Д О К Л А Д Главы Администрации Муниципального района «О достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципального района Альшеевский район Республики Башкортостан за 2015 год и их планируемых
Введение
В соответствии с пунктом 3 Указа Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 года № 607 «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов» и постановления Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2012 года 1317 «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 года № 607 «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов» проведен анализ эффективности органов местного самоуправления района по следующим направлениям: экономическое развитие, дошкольное образование, общее и дополнительное образование, культура, физическая культура и спорт, жилищное строительство и обеспечение граждан жильем, жилищно-коммунальное хозяйство, организация муниципального управления, энергосбережение и повышение энергической эффективности.
Экономическое развитие
Число субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 10 тыс.человек населения составило по итогам 2015 года 277,08 %, что выше уровня 2014 года на 2,98 пункта (274,1 %) и на 3,68 пункта уровня 2013 года (273,4 %).
Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций за 2015 год составила 44,58 %, что выше планового уровня на 3,58%, в связи с увеличением численности работающих на малых и средних предприятиях.
В целях увеличения количества субъектов малого и среднего предпринимательства, формирования конкурентной среды в экономике района, обеспечения занятости населения и развития самозанятости в районе, утверждена и реализуется муниципальная Программа развития субъектов малого и среднего предпринимательства в районе на 2014-2018 годы.
Площадь земельных участков, являющихся объектами налогообложения земельным налогом в МР Альшеевский район в 2012 году составляла 159538 га,
в 2013 году - 159579 га, в 2014 году - 159683 га, в 2015 году - 159911 га, что составляет 78,69% от площади земельных участков, подлежащих налогообложению (203216 га).
Объекты налогообложения определены в соответствии с главой 31 Налогового кодекса Российской Федерации (НК РФ).
Доля прибыльных сельскохозяйственных организаций в общем их числе по итогам 2015 года составила 81,0 %, что ниже планируемого на 12 пунктов.
Анализ финансовой деятельности в разрезе сельскохозяйственных предприятий показал, что намечена положительная тенденция по увеличению доли прибыльных сельскохозяйственных предприятий на протяжении трех предшествующих лет. Так в 2015году к уровню 2014 года увеличение составило 11 пунктов или 16%, увеличение к уровню 2014года составило 21 пункт или 35%, однако планового показателя - 93% достичь не удалось, в связи с тем, что на конец 2015года имеются два предприятия которые: ООО «Колос-Агро» прекратили свою деятельность с убытком более 11млн.рублей и ООО «Петряевская» временно приостановили деятельность с убытком более 3 млн.рублей.
В перспективе, на 2016-2018 годы при благоприятных природно-климатических условиях в муниципальном районе долю прибыльных сельскохозяйственных организации планируется довести до 93%.
Доля протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, не отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения 74,9 % за 2015 год, 76,9 % за 2014 год и 11,2 % за 2013 год. Значительное увеличение показателя обусловлено оформлением в собственность автодорог по сельским поселениям и сдачи отчета по форме 3 ДГ (МО) в Башкортостанстат.
процентов
|
2012 |
2013 |
2014 |
2015 |
2016 |
2017 |
2018 |
|
10,0 |
11,2 |
76,9 |
74,9 |
72,0 |
69,0 |
68 |
По состоянию на 31.12.2015 г. протяжённость автомобильных дорог общего пользования местного значения составила 657,4 км., из них 576,5 км. – дороги с твердым покрытием (87,7%), 166,4 км – дороги с усовершенствованным покрытием (25,3%). Протяженность автомобильных дорог общего пользования местного значения, не отвечающих нормативным требованиям составляет 492,4 км. Снижение показателя до 69% осуществляется в рамках муниципальной программы «Автомобильные дороги на территории муниципального района Альшеевский район Республики Башкортостан» на период 2014-2018 гг., утвержденной Постановлением главы администрации МР Альшеевский район РБ от 29.01.2015 г. № 83.
Объём финансирования Программы в 2015 г. 77082,0 тыс.руб. в т.ч., средства бюджета РБ - 53827,0 тыс.руб., средства дорожного фонда муниципального района/бюджет муниципального района– 23255,0 тыс. руб.
Всего освоено в 2015 г. 74402,0 тыс.руб. в т.ч., средства бюджета РБ – 53827,0 тыс.руб., средства дорожного фонда муниципального района/бюджет муниципального района – 20575,0 тыс.руб.
Одной из основных целей Программы является:
- увеличение протяженности соответствующих нормативным требованиям автомобильных дорог общего пользования местного значения, обеспечение подъездов к транспортным узлам и автотранспортного сообщения между населенными пунктами муниципального района;
В 2015 г., в рамках заключенного Соглашения с Гострансом РБ, завершен ремонт по улицам с. Раевский Колхозная, Копейкина, Тукая, автомобильных дорог Раевский-Староаккулаево на участке км 0,00 - км 2,8 и участке км. 2,8- км.5,6, Тавричанка-Ярташлы на участке км 2,6 – км 5,2, подъезд к д. Зеленый
Клин на участке км. 3,0- км. 5,5 и км. 5,5 - км.8,8, протяженностью 10,5 км.
Из муниципального дорожного фонда, за счет акцизов нефтепродуктов, выделены дополнительные средства СП Раевский – 4093,0 тыс. руб. и СП Мендяновский сельсовет 600,0 тыс. руб. для проведения ремонта.
Сельским поселениям выделены межбюджетные трансферты из бюджета Республики Башкортостан на финансирование мероприятий по осуществлению дорожной деятельности в границах населенных пунктов сельских поселений в объеме 3285,0 тыс. руб.
Общая протяженность автомобильных дорог введенных в эксплуатацию после ремонта 145,2 тыс. м2 в т.ч. по сельским поселениям 72,87 тыс. м2, из них на средства муниципального дорожного фонда по СП Раевский и Мендяновский сельсовет 23,5 тыс. м2 и за счет межбюджетных трансфертов из бюджета Республики Башкортостан на финансирование мероприятий по осуществлению дорожной деятельности в границах сельских поселений по остальным сельским поселениям 49,37 тыс. м2.
Доля населения, проживающего в населенных пунктах, не имеющих регулярного автобусного (или железнодорожного сообщения с административным центром городского округа (муниципального района) в общей численности населения и городского округа (муниципального района)
процентов
|
2012 |
2013 |
2014 |
2015 |
2016 |
2017 |
2018 |
|
3,00 |
3,00 |
3,00 |
2,90 |
2,90 |
2,90 |
2,9 |
В соответствии с Распоряжением главы администрации МР Альшеевский район РБ от 29.12.2010 г. № 372 (с изменениями и дополнениями от 22.12.2015 г. №414) утверждено 9 муниципальных маршрутов регулярных перевозок в границах двух и более поселений одного района:
№ 1 с. Раевский –с. Шафраново,
№ 2 с. Раевский - д. Сараево,
№ 3 с. Раевский - с. Гайниямак,
№ 4 с. Раевский - д. Байдаковка,
№ 5 с. Раевский - д. Старая Васильевка,
№ 6 с. Раевский - с. Санаторий им. Чехово,
№ 7 с. Раевкий - с. Ташлы,
№ 8 с. Раевский - д. Чебенли,
№ 9 с. Раевский – с. Мечниково.
Общее количество населенных пунктов охваченных маршрутным сообщением 85 населенных пунктов, численностью 38 723 человека.
(39880 -38723)/39880*100% = 2,9%
Доля населения, проживающего в населенных пунктах, не имеющих регулярного автобусного и (или) железнодорожного сообщения с административным центром городского округа (муниципального района), в общей численности населения городского округа (муниципального района), показатель ежегодно не изменяется.
Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников по муниципальному району по данным Башкортостанстат за 2015 год составила 22883,5 руб., за 2014 год - 21781,5 руб., за 2013 год – 19933,0 руб., что выше уровня прошлого года на 5,1 %; 9,3 % и 15,6 % соответственно.
В 2016 году и последующие годы среднемесячную заработную плату планируется довести до 23500 руб., 24000 руб., 24500 руб. соответственно.
Среднемесячная заработная плата работников муниципальных дошкольных образовательных учреждений составляет: 2012 г – 8749 руб., в 2013 г.- 12668 руб., 2014 г. – 13660,26 руб., 2015 г. – 14739,00 руб. Увеличение заработной платы по сравнению с 2011 годом произошло в связи с тем, что с 01.07.2012 года была повышена базовая единица оплаты труда в 1,14 раза, а также в связи с повышением ежемесячной доплаты заведующим, воспитателям, помощникам воспитателей в 2 раза. С 2013 года были установлены выплаты стимулирующего характера педагогическим работникам в целях доведения средней заработной платы до уровня средней по экономике региона, с 01.10.2013 года произведено повышение базовых окладов на 5,5% и с 01.06.2014 г. на 33%. В связи с чем, общее повышение заработной платы по сравнению с 2011 годом составило 90,6%. На 2016-2018 гг. планируется дальнейшее повышение заработной платы работников ДОУ.
Среднемесячная заработная плата работников муниципальных общеобразовательных учреждений составляет: в 2012 г – 15379 руб., в 2013 г.- 19362 руб., 2014 г. – 18701 руб., в 2015 г.- 19537,80 руб. Учителей в 2012 г. – 19285,00 руб., 2013 г. – 25593,00 руб., в 2014 г. – 24350,75 руб., в 2015 г. – 25767,07 руб. Увеличение заработной платы по сравнению с 2011 годом произошло в связи с повышением заработной платы учителей на 30% с 01.09.2011 года. С 01.07.2012 года была повышена базовая единица оплаты труда в 1,14 раза. В 2013 и 2014 годах были установлены выплаты стимулирующего характера педагогическим работникам в целях доведения средней заработной платы до уровня средней по экономике региона и повышены оклады с 01.10.2013 года на 5,5% и с 01.06.2014 г. на 33%. В связи с чем, общее повышение заработной платы с 2011 года составило 76,0% (учителей – 78,6%) На 2016-2018 гг. планируется дальнейшее повышение заработной платы работников МБОУ.
В 2015 году по сравнению с 2014 годом выявлено незначительное снижение заработной платы в связи с тем, что в 2014 году на доведение до средней заработной платы было выделено 10400,0 тыс.рублей, а в 2015 году выделили 7300,0 тыс.рублей.
Ожидаемое увеличение заработной платы работников учреждений культуры с 2016 по 2018 годы на 1,3 ежегодно предусматривается Программой «Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности сферы культуры и искусства» (дорожная карта), принятой в 2013 году, утвержденной распоряжением Главы администрации МР Альшеевский район от 16.04.2013 г. №124.
Дошкольное образование
Доля детей в возрасте от 1 - 6 лет, получающих дошкольную образовательную услугу и (или) услугу по их содержанию в муниципальных ДОУ, в общей численности детей от 1 – 6 лет.
Общий охват дошкольным образованием за 2015 год составляет 69,5 %, за 2014 год – 67,8%, за 2013 год – 63,5 %.
Доля детей в возрасте от 1 - 6 лет, получающих дошкольную образовательную услугу и (или) услугу по их содержанию в муниципальных ДОУ, в общей численности детей от 1 - 6 лет увеличилась за счет открытия дополнительных мест и предоставления альтернативных форм дошкольного образования:
За период 2012 – 2013 г.г. в районе создано 318 дополнительных мест:
- в мае 2012 года после завершения капитального ремонта в дошкольном учреждении с. Аксеново открыта дополнительная группа на 28 мест;
- в ноябре 2013 года открыта дополнительная группа на 25 мест в дошкольном учреждении с. Шафраново;
- в декабре 2013 года открыта дополнительная группа на 25 мест в дошкольном учреждении № 6 с. Раевский;
- в декабре 2013 года открыто дошкольное учреждение в с. Идрисово на 25 мест в связи с отсутствием детского сада в данном населенном пункте;
- в декабре 2013 года пущено в эксплуатацию два дошкольных учреждения в с. Раевский: детский сад на 110 мест по ул. М. Гафури, д. 30, детский сад на 105 мест по ул. Космонавтов, д. 36.
В целях обеспечения доступного дошкольного образования предоставляются следующие альтернативные формы дошкольного образования:
- на базе МБОУ башкирский лицей им. М. Бурангулова, МБОУ гимназия, МБОУ СОШ № 2, МБОУ СОШ № 4 функционируют группы по предшкольной подготовке для детей от 5 до 7 лет, общее количество групп – 19, количество детей – 394;
- при дошкольном учреждении МБДОУ – д/с № 4 с. Раевский функционирует 2 группы семейного воспитания (семья Богдановых (3 ребенка), семья Мустафиных (3 ребенка)).
- при МБОУ ООШ д. Красный Клин, МБОУ ООШ с. Мендяново функционируют дошкольные группы кратковременного пребывания, общий охват составляет 34 ребенка.
Всего альтернативными формами дошкольного образования охвачено 434 ребенка.
Доля детей в возрасте от 1 - 6 лет, состоящих на учете для определения в муниципальные дошкольные образовательные учреждения в общей численности детей в возрасте от 1 - 6 лет. Процент общей численности детей в возрасте от 1-6 лет, состоящих на учете для определения в ДОУ уменьшается за счет открытия дополнительных мест.
Доля муниципальных ДОУ, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, в общем числе МДОУ.
В 2010 – 2011 г.г. по решению Альшеевского суда МБДОУ – д/с с. Аксеново было закрыто на капитальный ремонт в связи с аварийным состоянием. На тот период в районе функционировало 25 дошкольных образовательных учреждений. Доля дошкольных учреждений, которые находятся на капитальном ремонте, составляла 4 %.
В мае 2012 года МБДОУ – д/с с. Аксеново открыт после капитального ремонта.
В 2012 году приказом МКУ ОО МБДОУ – д/с с. Чуракаево закрыто на ремонт.
В связи с оптимизацией деятельности дошкольных учреждений постановлением Главы администрации МР Альшеевский район № 1901 от 17 сентября 2014 года МБДОУ – д/с с. Чуракаево ликвидировано. На сегодняшний день на территории района функционирует 26 муниципальных дошкольных образовательных учреждений.
Доля дошкольных учреждений, которые находятся на капитальном ремонте, составляет 0 %.
Общее и дополнительное образование. Доля выпускников, сдавших ЕГЭ по русскому языку и математике. В каждом учебном году имеется различие. В 2013 году один выпускник не сдал ЕГЭ по русскому языку и математике, в 2014 году – 2, в 2015 – 5.
Доля выпускнико?
